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廣州市發布房屋建筑和市政基礎設施施工招標項目評標辦法指引
為促進建筑業持續健康發展，不斷提升我市工程質量安全水平，近日，廣州市建設工程招標管理辦公室印發了《關于施工招標項目評標辦法的指引(試行)》(以下簡稱“《指引》”)。《指引》充分考慮了當前廣州建筑市場現狀和未來發展趨勢，從評標程序、評審細則、評標參考價計算、評審規則及合同管理等方面，引導招標人制定更加貼合工程建設實際及質量安全需要的評標辦法，鼓勵招標人以項目質量、安全、效益為中心，對投標人進行全方位地考察，從而全面提升招標質量。
一是《指引》更加強調了建筑市場和工程現場的對接。引導招標人對投標中承諾的項目管理人員進行施工現場情況考勤，未達到合同約定的出勤天數的，可認定為違約對其進行處罰。《指引》探索建立賬戶監管制度，一是由承包人設立工程款監管賬戶，專用于工程款的收支，發包人監督資金流向;二是由承包人對分包企業及勞務企業的賬戶進行監管，發現問題的，應當及時向相關行政監督部門報備。
二是《指引》突出了項目管理團隊這個核心。項目管理團隊的質量是影響工程質量的關鍵因素。《指引》引導招標人對項目管理團隊中的項目負責人、技術負責人、質量負責人、安全負責人的業績、從業經歷、團隊合作等進行評審，相應在中標通知書和合同中載明中標人在投標文件中所承諾的團隊成員，招標人和行政執法人員再依據上述載明的名單進行實名制考核，實施相應的監管。《指引》強調了投標人負責制和團隊成員負責制，一旦有弄虛作假的現象，將受到嚴厲的處罰并列入“黑名單”，強化了企業和具有執業資格人員的信用管理。
三是《指引》鼓勵優秀企業之間建立戰略合作關系。鼓勵總承包單位選擇優秀的擬分包企業和勞務企業共同參與投標，擬分包企業和勞務企業的業績可納入投標人的業績進行評審。鼓勵共同投標單位之間優勢互補，取長補短。
四是《指引》創新評標參考價的計算方式，倡導優質優價。引導投標人可采用加權平均值法，將投標人的技術分排序換算為計算評標參考價的權重，技術分排序越高的投標人對評標參考價的影響程度越大;二是對區間抽取法進行了優化，設立了參與評標參考價計算的入圍合格分數線，達到或超過及格線的投標人的報價方能參與評標參考價的計算。通過以上的優化措施，一方面增大技術分排序高的投標人的話語權、降低了技術水平低的投標人對評標參考價的影響，從而提高評標參考價計算的科學合理性，以有效遏制陪標行為，逐步降低建筑市場的無效供給。
五是《指引》鼓勵具備實力的中小型施工企業承接中小型項目。今后在3000萬元以下的房屋建筑和市政基礎設施項目中，將主要以項目管理團隊質量取勝，只要中小型施工企業扎實培養團隊，著力于項目質量，仍有大量發展空間。
六是《指引》體現了招投標監管的“放管服”精神。鼓勵招標人依法創新招標流程、評標辦法的同時，也對技術標資信評審的監管原則進行了細化規定，明確了企業資信評審的內容、各部分分值權重以及分值設定的原則等，擇優選擇施工企業，提升工程質量。