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省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于政府采購(gòu)活動(dòng)中違法違紀(jì)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定
中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳
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各地級(jí)以上市黨委、人民政府，各縣(市、區(qū))黨委、人民政府，省委各部委，省直各單位，省各人民團(tuán)體，中直駐粵各單位：
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中共廣東省委辦公廳
廣東省人民政府辦公廳
2010年9月21日
省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于政府采購(gòu)活動(dòng)中
違法違紀(jì)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定
第一條 為確保我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，嚴(yán)肅查處政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省參與政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，以及其中的共產(chǎn)黨員、國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。
第三條 采購(gòu)人有下列行為之一，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分：
(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的通用類項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正仍拒不改正的；
(二)未按規(guī)定編制和報(bào)送政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的；
(三)沒有政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃而擅自采購(gòu)的；
(四)無正當(dāng)理由不確認(rèn)或者不按時(shí)確認(rèn)政府采購(gòu)文件的；
(五)無正當(dāng)理由不確認(rèn)或者不按時(shí)確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的；
(六)無正當(dāng)理由不履行或者變更、中止和終止政府采購(gòu)合同的；
(七)不按政府采購(gòu)合同進(jìn)行驗(yàn)收的；
(八)未按規(guī)定辦理政府采購(gòu)事項(xiàng)報(bào)批、備案手續(xù)的。
第四條 采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分：
(一)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而擅自采用其他方式采購(gòu)的；
(二)擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；
(三)委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的；
(四)將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；
(五)在招標(biāo)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判，或者不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，或者與中標(biāo)供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的；
(六)未按規(guī)定發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，或者拖延、拒絕退還供應(yīng)商保證金的；
(七) 中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；
(八)對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑無正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的；
(九)未將政府采購(gòu)信息在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布，或者政府采購(gòu)信息內(nèi)容明顯違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者未按規(guī)定期限公告政府采購(gòu)信息的；
(十)未按規(guī)定確定參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商名單的；
(十一)違反有關(guān)優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品或者采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)定的；
(十二)未按規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢價(jià)小組，或者未按規(guī)定為評(píng)審工作提供必要條件、影響評(píng)審工作正常進(jìn)行的；
(十三)在采購(gòu)文件中規(guī)定排斥潛在供應(yīng)商等方面內(nèi)容，或者在采購(gòu)過程中以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；
(十四)拒絕政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的調(diào)查、檢查或者不執(zhí)行政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門依法作出的投訴處理決定的。
第五條 采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、 留黨察看或者開除黨籍，行政降級(jí)、撤職或者開除處分：
(一)與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；
(二)在采購(gòu)過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
(三)在有關(guān)部門依法監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
(四)違法隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的；
(五)開標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的。
第六條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一，情節(jié)較嚴(yán)重或者經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正仍逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告、記過或者記大過處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分：
(一)內(nèi)部管理制度不健全的；
(二)未配備必要的采購(gòu)工作人員，或者配備的采購(gòu)工作人員不具備任職條件的；
(三)未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核的；
(四)采購(gòu)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)平均價(jià)格，或者質(zhì)量不符合采購(gòu)需求，且不能合理說明理由的；
(五)故意拖延或者拒絕代理政府集中采購(gòu)事宜的；
(六)違反規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)的。
第七條 參加政府采購(gòu)評(píng)審工作的共產(chǎn)黨員、國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員或者國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員收受供應(yīng)商及有關(guān)單位的財(cái)物或者牟取利益的，向外泄漏評(píng)審情況和參與政府采購(gòu)活動(dòng)所獲取的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，給子黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍，行政降級(jí)、撤職或者開除處分。
第八條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告、記過或者記大過處分：
(一)自收到供應(yīng)商投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)未作出處理決定的；
(二)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)的考核，有虛假陳述、隱瞞真實(shí)情況，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的。
第九條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門工作人員在對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查中有下列行為之一的，給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍，行政降級(jí)、撤職或者開除處分：
(一)違反規(guī)定核準(zhǔn)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃或者批準(zhǔn)變更采購(gòu)方式的；
(二)評(píng)審結(jié)果確定前泄露評(píng)審專家名單的；
(三)采取不正當(dāng)手段，非法干預(yù)正常的政府采購(gòu)活動(dòng)的；
(四)對(duì)違反政府采購(gòu)法律、法規(guī)的行為不制止、不查處的；
(五)與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商或者參加政府采購(gòu)評(píng)審工作的人員惡意串通的；
(六)濫用職權(quán)、玩忽職守等其他行為的。
第十條 領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)政府采購(gòu)活動(dòng)，有下列行為之一的，給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍，行政降級(jí)、撤職或者開除處分：
(一)阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地或者本行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)且拒不改正的；
(二)利用職權(quán)要求采購(gòu)人、本單位或者下屬單位的政府采購(gòu)工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的；
(三)明示、暗示或者默許本單位或者下屬單位的政府采購(gòu)工作人員實(shí)施其他違反政府采購(gòu)法律法規(guī)行為的。
第十一條 有關(guān)責(zé)任人員依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照有關(guān)干部人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十二條 本規(guī)定由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
中共廣東省委辦公廳辦文處 2010年9月24日印發(fā)